以旧换新的“国补”资金如何抵达消费者？

新华社记者申铖(shēnchéng)、李晓婷、陈国峰 “可(kě)享受国家补贴”“国补再减15%”……如今，无论是线上店铺，还是线下卖场，百姓在购买(gòumǎi)消费品时，都可常见这些标语。 去年以来，我国持续实施(shíshī)消费品以旧换新政策(zhèngcè)，实打实的(de)“真金白银”惠及消费者，激发消费活力。这些“国补”资金是如何抵达消费者的？ 根据去年和今年的政府工作报告(bàogào)及相关部署，实施消费品以旧换新政策的相关资金来自财政资金，中央(zhōngyāng)和地方都有“出资”。 具体(jùtǐ)来看，家电以旧换新、汽车报废(bàofèi)更新等领域补贴资金按照总体9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别(fēnbié)为85%、90%、95%。 从中央来看，今年安排的财政资金(cáizhèngzījīn)翻了一番：安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，比(bǐ)上年增加1500亿元。 今年以来(jīnniányǐlái)，财政(cáizhèng)等相关部门加快推进超长期(chángqī)特别国债的发行使用。截至目前，2025年超长期特别国债已下达两批到地方，共计1620亿元。 从地方来看，各省份(shěngfèn)根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，强化资金保障，优化(yōuhuà)资金管理。 “山东多措并举，多渠道筹措资金，认真落实地方15%的(de)配套要求，切实提升(tíshēng)对消费品以旧换新的资金保障能力。”山东省财政厅有关处室(chùshì)负责人说。 这位负责人介绍，在(zài)省级层面的资金分配上，综合考虑常住人口、地区(dìqū)生产总值、汽车保有量等因素，合理确定(quèdìng)对各市支持资金规模，向人口多、经济活跃、消费潜力大的地区倾斜。 图为位于山东省泰安市的(de)三源家电线下卖场(màichǎng)里展示的“国补”政策。新华社记者申铖 摄 此外，为了提升政策落实效果(xiàoguǒ)，多地还因地制宜、创新举措，在财政资金之外，还积极整合金融机构、平台公司、企业商家开展(kāizhǎn)优惠活动(yōuhuìhuódòng)，进一步加大政策力度。 “与补助等传统支持方式不同，消费品以旧换新(yǐjiùhuànxīn)政策(zhèngcè)向地方直接安排资金(zījīn)，更好发挥地方的能动性，有利于将‘真金白银’的优惠直达消费者，让政策和(hé)百姓之间的距离更近。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任、研究员何代欣说。 “3C产品(chǎnpǐn)补贴15%”“家电家装厨卫补贴20%”……走进山东省泰安市的三源家电线下卖场，多则关于以旧换新的标识映入眼帘，不少顾客(gùkè)在(zài)柜台前咨询。 “实施(shíshī)消费品以旧换新后，公司去年四季度销售增长(zēngzhǎng)约30%，今年前4个月、‘五一(wǔyī)’假期销售也都有30%多的增长。”山东三源家电有限公司总经理王欣莹说。 加大家装消费品换新支持(zhīchí)力度，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等数码产品(shùmǎchǎnpǐn)给予补贴……消费品以旧换新政策今年加力扩围(kuòwéi)，政策受益面不断扩大。 2025年4月16日在云南省红河哈尼族彝族自治州(hónghéhānízúyízúzìzhìzhōu)蒙自市一(shìyī)手机店拍摄的手机补贴政策宣传海报。新华社发（薛莹莹 摄） “今年‘五一’期间，我们平均每天都卖掉十几部手机，一大半都是通过以旧换新政策做的(de)置换(zhìhuàn)，很多新上市的品类也可以参加国补。”OPPO体验店北京西单大悦城店(chéngdiàn)店长吴志荣说。 在宁夏，以旧换新政策涉及的消费品保持较好增长(zēngzhǎng)态势：今年1至4月汽车零售额同比(tóngbǐ)增长21.7%，家用电器和音像器材类(lèi)商品零售额同比增长23%，通讯器材类商品销售额同比增长66.2%。 商务部数据显示，截至5月31日，2025年消费品以旧换新5大品类合计(héjì)带动销售额1.1万亿元(wànyìyuán)，发放直达消费者的补贴(bǔtiē)约1.75亿份。 “提振消费是今年宏观政策(zhèngcè)的发力重点。今年消费品以旧换新政策加力(jiālì)扩围，带动商品零售增长，有效提振国内消费，为扩大内需提供支撑。”何代欣(hédàixīn)说。 “真金白银”如何(rúhé)更好抵达消费者？ 消费品(xiāofèipǐn)以旧换新政策的相关链条长、环节多。如何管好资金，让补贴更好落地？如何让参与(cānyù)企业和消费者更好享受政策红利？ 记者在采访中发现，多地优化完善流程，着力减轻(jiǎnqīng)参与(cānyù)企业垫付补贴资金的压力；创新工作举措，提升消费者享受补贴体验和获得感。 “为了减轻企业资金垫付压力，山东在全国率先建立家电等以旧换新资金预拨机制，最高(zuìgāo)可以给企业预拨80%的资金，大幅减轻企业垫付压力，让(ràng)企业踊跃参加(cānjiā)消费品以旧换新活动。”山东省财政厅有关处室负责人说(shuō)。 同时，山东还(hái)优化汽车(qìchē)以旧换新补贴(bǔtiē)发放流程，把“市级审核—省级复核—发放补贴”流程调整为“市级审核—发放补贴—省级复核”，缩短补贴申领时间。 浙江着力构建(gòujiàn)“政策直达、回收便捷、服务高效”的全链条生态，打通政策落地“最后一公里(gōnglǐ)”；构建“政府补贴+品牌让利+平台支持(zhīchí)+金融助力”四重优惠体系，让消费者享受更高效的换新服务。 消费品以旧换新(yǐjiùhuànxīn)涉及范围广、参与者多，也有消费者担心，会不会出现先涨价后降价、违规套取补贴等(děng)情况？ 在黑龙江，市场(shìchǎng)(shìchǎng)监督管理局发布规范(guīfàn)消费品(xiāofèipǐn)以旧换新活动价格行为的提醒告诫书，要求全省消费品以旧换新活动相关经营者要依法诚信经营，规范明码标价行为，严禁价格欺诈行为；在浙江，全省市场监管部门(jiānguǎnbùmén)已启动消费品以旧换新价格秩序集中整治，护航市场规范发展……多地积极采取举措，维持良好市场交易(jiāoyì)秩序，严防出现“恶意涨价”“变相涨价”及虚假交易等违规行为。 为了防止骗补套补问题发生(fāshēng)，山东设置了市级审核和(hé)省级复核两道程序。“通过设置两道程序、多审一遍，全力堵上风险点。”山东省财政厅有关(yǒuguān)处室负责人说。