贵安新区：党建“红色引擎”激活高质量发展动能

▲图为枝江市综治中心等候(děnghòu)区

近年来，宜昌法院深入贯彻落实习近平(xíjìnpíng)总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺(tǐng)在前面”的重要指示精神，围绕党委政府部署，以“全域(quányù)覆盖、全程指导、全面(quánmiàn)发力”为突破点，通过机制创新、资源整合(zīyuánzhěnghé)，全面入驻县级综治中心，努力让群众“只进一扇门，解决烦心事”。

助力联动(liándòng)效应“1+1>2”

“对方一直以(yǐ)在外地无法到现场达成协议，没想到只花了两个小时，就把(bǎ)所有的程序全部走完了，真正便利了老百姓。”3月13日，拿到司法确认(quèrèn)裁定书的邓女士感慨道。

2024年3月邓女士(nǚshì)到苗某承建的景区务工，当年8月完工结算后(hòu)，苗某支付(zhīfù)了邓女士部分劳务费，余款(yúkuǎn)未支付。邓女士多次联系苗某索要劳务费均未成功。邓女士到长阳土家族自治县综治中心反映了苗某欠薪情况，综治中心联调组织多次联系苗某同意协商，但因其在外地务工不能现场进行调解(tiáojiě)，“法院+工会+人社”三方联调组织利用人民法院多元调解平台(píngtái)进行线上远程调解并达成调解协议。协议签订(qiāndìng)后，邓女士与苗某共同向(xiàng)法院申请对协议进行司法确认，长阳法院立案后，随即通过多元调解平台线上进行司法确认审查，并最终出具裁定书确认协议有效(yǒuxiào)。

“以往因为一方当事人无法到现场，造成调解工作推进滞后，甚至影响劳动者及时主张权利，我们通过与(yǔ)法院进行沟通，尝试依靠人民法院(rénmínfǎyuàn)调解平台，来进行线上调解。今天是我们“法院+工会+人社”三方联调首次进行线上调解，整个过程非常成功，极大地为老百姓节约了时间(shíjiān)成本和经济成本，真正体现了为民、便民、利民的(de)办案宗旨(zōngzhǐ)。”综治中心调解员如是说(rúshìshuō)。

▲图为长阳土家族自治县(zhǎngyángtǔjiāzúzìzhìxiàn)综治中心内，诉讼服务窗口正在调解纠纷

为(wèi)贯彻落实中央政法委(zhèngfǎwěi)关于(guānyú)加强社会治安综合治理中心规范化建设的(de)意见精神，宜昌两级法院在党委统一领导、党委政法委统筹协调下，全力助推(zhùtuī)全市社会治安综合治理中心规范化建设，积极提供法治赋能(fùnéng)，全市法院实现县级综治中心全面入驻、速裁或科技法庭全面覆盖。共选派资深员额法官、法官助理、书记员等骨干力量共计(gòngjì)91名工作人员常驻15个地方综治中心开展指导调解、司法确认、速裁快审工作。

法院诉讼服务中心妥善分流引导并及时向当事人发送《矛盾纠纷综合治理(zhìlǐ)程序告知书》，入驻诉服团队(tuánduì)做好高效衔接(xiánjiē)，及时与入驻综治中心的(de)调解部门及行业协会对接，推动完善人民调解、行政(xíngzhèng)调解、行业性专业性调解与司法调解协同衔接机制，做实矛盾联调、问题联治、平安(píngān)联创的“一体化”多元解纷工作格局，推动矛盾纠纷化解从“单兵作战”向“协同治理”转型。

助力(zhùlì)解纷力量“1+N=Nⁿ”

▲图为葛洲坝(gézhōubà)法院、西陵法院在综治中心(zhōngxīn)“金融纠纷一站式协同处理中心”开展调解培训

现场培训全面(quánmiàn)提能——通过入驻法官系统性、多层次的调解技能与法律适用培训，不断提升调解员调解素养与实务能力。宜昌中院联合市总工会、市人社局为全市95名工会劳动(láodòng)(láodòng)争议调解员开展了为期一周的充电提能培训班(péixùnbān)，聚焦“‘劳动争议案件怎么办(zěnmebàn)？’、‘劳动纠纷怎么调？’‘多元解纷机制如何用？’”为全市调解员代表献上了满满的(mǎnmǎnde)劳动争议解纷“干货”。葛洲坝法院(fǎyuàn)与西陵法院同处传统主城区，“兄弟法院”联合上阵在区综治中心新挂牌成立的“金融纠纷一站式协同处理中心”，开展了首场防范(fángfàn)化解金融风险专题(zhuāntí)培训，聚焦银行在经营过程中可能涉及的金融风险进行(jìnxíng)了分析并提出风险防范建议，收获一片好评。

联合(liánhé)解纷示范(shìfàn)引领——持续深化“总对总”多元解纷机制建设，将前期积累的(de)“法院+N”多元解纷朋友圈拓展至(zhì)综治中心，邀请“内行人”解决“行内事”推动物业纠纷、金融纠纷、劳动争议、道交纠纷等(děng)行业纠纷实现“专家坐诊”，让调解(tiáojiě)员有专业意见可依托，实现“暖心调解”+“专业赋能”双轮驱动，让调解效率更高、效果加倍。推动示范性诉讼引领，带动类案以非诉(fēisù)方式实体化解机制不断完善，入驻法官运用“示范庭审(tíngshěn)+集中调解模式”，邀请调解员及其他类案当事人代表旁听庭审，达到判决一件，教育一片的良好效果。积极选树综治中心多元解纷典型案例报送最高院多元解纷案例库，畅通(chàngtōng)多渠道广泛宣传入库案例，推动经验(jīngyàn)传播和成果转化。

▲图为远安县法院制发的涉诉案件(ànjiàn)态势分析“白皮书”

司法建议(jiànyì)源头防范(fángfàn)——充分发挥(chōngfènfāhuī)诉讼终端数据赋能作用，及时研判辖区纠纷成讼趋势，针对办案中发现的社会治理问题，深入研判成因，以精准(jīngzhǔn)的“靶向建议”助推社会治理模式(móshì)由“末端治理”转向“前端预防”，解纷力量实现N向N的次方蝶变。西陵法院聚焦征迁难题，推动职能部门抓好风险隐患排查研判，发送《关于进一步(jìnyíbù)规范房屋征收工作的司法建议》，该建议入选湖北法院2024年度“十大”优秀司法建议。远安法院通过梳理辖区涉诉案件(ànjiàn)审理情况，向全县7个乡镇分别制发《涉诉案件态势分析白皮书》，生动展示各乡镇涉诉案件情况，深度剖析背后的社会治理问题，对症下药(duìzhèngxiàyào)提出(tíchū)对策建议，被各地乡镇党委书记称为(chēngwéi)基层治理的“及时雨”。

法官的(de)(de)专业指导和专门培训，显著提升了基层调解组织和调解员的公信力和权威性。法院与综治中心的数据互通、研判联动，使得苗头(miáotóu)性、倾向性矛盾能更早发现、症结消弭更精准，进一步(jìnyíbù)将风险化解于萌芽。

某物业纠纷调解委员会负责人(fùzérén)坦言：“有了法官的专业支撑(zhīchēng)和司法确认的‘定心丸’，我们调解起来更有底气，业主和物业公司也更愿意接受调解方案，小区里一些(yīxiē)常见的问题解决得更顺畅了。”

助力(zhùlì)纠纷化解“1-1=0”

在全面入驻的基础上，宜昌法院立足各区情县情实际，聚焦治理痛点，因地制宜推动(tuīdòng)特色化解纷模式，有效破解矛盾(máodùn)化解“最后(zuìhòu)一公里”难题，推动矛盾纠纷实质性化解。

▲图为秭归法院(fǎyuàn)归州法庭法官正在参与联合调解1起涉橙农纠纷

枝江法院(fǎyuàn)积极构建“一镇一团队”治理网络，实行法院班子成员带领侵权、建工、金融、商事、医患纠纷案件等9个审判执行团队对接各镇（街道）综治中心，深度参与基层(jīcéng)社会治理，深入重点区域开展“法律门诊”指导调解，探索以专业化审判力量下沉赋能(fùnéng)基层综治中心，融入矛盾(máodùn)纠纷源头预防、前端化解、关口把控的(de)现代化(xiàndàihuà)基层治理神经末梢。

西陵区法院聚焦中心(zhōngxīn)城区金融纠纷大幅上涨(shàngzhǎng)现状，充分依托(yītuō)西陵区综治中心成立的“金融纠纷一站式协同处理中心”，汇聚法院、金融监管、行业协会及专业调解组织(zǔzhī)合力，建强信用卡、金融借款等领域“一站式受理、专业化调解、司法速确认”解纷链条。机制(jīzhì)运行以来，大量金融纠纷高效化解于诉前，区域营商环境持续优化。

长阳法院针对山区县地广人稀(dìguǎngrénxī)、交通不便的特点，将司法(sīfǎ)资源重点倾斜至乡镇综治中心，选派法官定期驻点，联合司法所、派出所、村委会，就地调处山林(shānlín)权属、婚姻(hūnyīn)家事、民间借贷等乡村常见矛盾，积极开展巡回(xúnhuí)审判，将优质司法服务送到高山峡谷间的群众家门口，有力维护了偏远山区的安宁。

秭归法院立足“中国脐橙之乡”特色，在综治中心开辟涉农产业司法服务绿色通道，法官协同(xiétóng)农业、市监等部门，高效化解脐橙产销、土地(tǔdì)流转、劳务合作等涉产业链纠纷，以(yǐ)“橙子法庭”守护橙农安心；同时聚焦库区生态保护与(yǔ)乡村旅游发展(fāzhǎn)中的法律问题，开展专项普法与风险排查，以法治力量护航特色产业健康发展与乡村和谐稳定。

今年来，全市法院联动各地综治中心调解(tiáojiě)成功矛盾纠纷(jiūfēn)近2000件，入驻诉服团队进行(jìnxíng)司法确认600多件，在综治中心速裁法庭速裁快审案件870余件。

在党委有力领导下，法院(fǎyuàn)积极融入综治中心规范化建设，推进(tuījìn)将专业力量注入治理枢纽，不仅有助于非诉解纷机制的(de)源头(yuántóu)化解效应呈几何倍数增长，更有利于人民群众的每一项诉求在法治化路线图上得以“多快好省”地回应和解决。宜昌两级法院将持续提升纠纷预防(yùfáng)、前端化解中的司法温度与担当，为“典范城(chéng)、世界级”宜昌“枫”景提供更加坚实有力的司法保障。