在长三角原点，建个“四合院”

潮新闻 记者 施力维 顾雨婷(gùyǔtíng) 通讯员 陈浩 5月28日上午，全国首个跨越三个省级行政区域的(de)建筑工程——方厅水院，拿到综合(zōnghé)竣工验收合格通知书，即将正式投入使用。 方厅水院位于太浦河畔(hépàn)，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地行政边界的(de)交汇点上，这里又有“长三角原点”之称。 “项目(xiàngmù)建成不仅在空间上连接融合沪苏浙三地，更为全国区域一体化发展提供(tígōng)制度经验。”长三角一体化示范区(shìfànqū)执委会副主任卢刚说，这个特别的跨域工程(gōngchéng)，不破行政隶属，打破行政边界，从立项、审查、审批、招标、监管、验收，均实现一体化推进。 方厅水院(shuǐyuàn)。执委会供图 从空中俯瞰，方厅水院像一座跨越省界太浦河的四合院，中轴线的南岸为主(wéizhǔ)会馆，沿(yán)轴线两侧四个(sìgè)角分别为沪苏浙皖的主题展馆，可供三省一市展陈。各馆间通过三座(sānzuò)步行桥及连廊衔接，总建筑面积约10.4万平方米。 走进方厅水院，主体(zhǔtǐ)建筑以青、白为主色调，富有(fùyǒu)江南韵味。跨河廊桥采用钢结构(gāngjiégòu)，并借鉴中式传统斗拱工艺。屋面铺设光伏瓦，可提供低碳能源。未来，这里既能承担国际论坛与会展，又是一个面向大众的公共滨水空间(kōngjiān)。市民们只需15分钟，就能“走遍”沪苏浙。 “方厅水院将传统(chuántǒng)江南水乡文化与绿色低碳建筑技术(jìshù)融合，蕴含了长三角向心汇聚，高质量一体化发展的意蕴。”执委会生态(shēngtài)和规划建设部副部长陈兰川说。 跨省廊桥。执委会(zhíwěihuì)供图 2019年5月(yuè)，党中央、国务院明确以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区，并要求共同编制国土空间规划。此后，沪苏浙共同设立执委会作为(zuòwéi)示范区的开发建设管理机构，来自(láizì)两省一市的选派干部在(zài)执委会常驻办公。 按照规划，方厅水院是示范区空间(kōngjiān)格局中的标志性项目。“我们设想以这个前所未有的跨省域建筑工程(jiànzhùgōngchéng)为(wèi)实践样本，为一体化发展可能遇到的问题，做一次集中探索。”陈兰川说。 在立项之初(zhīchū)，方厅水院就遭遇难题。 国家发改委对投资项目(xiàngmù)采取代码管理制度，“一(yī)项目一代码”，这就像身份证代码，310、320、330分别代表上海、江苏、浙江三个省级(shěngjí)行政区域。 若按照传统流程，方厅水院需根据省界一分为三，赋予三地代码，分别审批，但各地的审批标准、要件、时间存在差异。“这(zhè)就像一个人要去办3张身份证，既(jì)无必要也不现实。”执委会(zhíwěihuì)营商和产业发展部部长朱正伟(zhūzhèngwěi)说。 为(wèi)(wèi)解决这一问题，在国家(guójiā)发展(fāzhǎn)改革委支持下，方厅水院项目采用跨域一体化审批模式，即浙江嘉善和江苏吴江赋权给上海青浦，由青浦牵头实施项目信息报送、招标及一体化方案审批。国家发展改革委还明确示范区(shìfànqū)投资项目代码统一为310052，这意味着示范区内跨域项目有了同一张“身份证”，扫清了一体化审批的制度障碍。 在建设过程中，方厅水院(shuǐyuàn)也做了一系列的创新。 方厅水院由两省一市等比出资、同股同权(tóngquán)组建的长三角一体化示范区新发展建设(jiànshè)有限公司负责项目(xiàngmù)(xiàngmù)建设。“一个单位建设，但三地存在不同的建设标准，给项目增加了难度。”公司总经理朱翊元说，为保证项目推进，三地建立协商与合作机制。 比如，建筑(jiànzhù)抗震等级设计采用的参数标准不同，浙江执行国家标准，而上海采用地方(dìfāng)标准，略高于国家标准，这会导致建筑结构设计在(zài)钢筋配比等方面存在显著差异。“如按各自标准，廊桥都(dōu)不能合龙。”朱翊元说，若遇上标准不一致的情况，由三方开会讨论(kāihuìtǎolùn)协调，原则上标准“就高不就低”。 “项目推进的过程，也是互相学习(hùxiāngxuéxí)借鉴各地行政审批、监督、验收(yànshōu)等先进经验(jīngyàn)的过程。”嘉善县建设工程质量安全管理服务中心主任刘奇华说，方厅水院(shuǐyuàn)许多经验适用于跨省项目，也为省内跨市、跨县建筑工程项目提供了范例。 据介绍，方厅(fāngtīng)水院(shuǐyuàn)从立项到验收，共形成了10余项一体化制度成果。 方厅水院(shuǐyuàn)夜景。执委会供图 在方厅水院(shuǐyuàn)的建设过程中，附近(fùjìn)的村庄、水域等还(hái)进行了一系列整治，示范区“颜值”大大提升。越来越多的市民“跨省串门”旅游，给这片长三角腹地带来新活力。 “过去因为行政边界，我们是县里的末梢，现在成了(le)长三角一体化的前沿，发展有了更多想象空间。”嘉善县西塘镇钟葫村(húcūn)紧邻方厅水院，村党总支(dǎngzǒngzhī)书记(shūjì)陈智峰说，村里正谋划会展村苑建设，为即将到来的大型会展提供配套服务。 方厅水院的建成(jiànchéng)不是终点，是新起点。“这为长三角努力探索一条跨行政区域共建共享、生态(shēngtài)文明与经济社会发展相得益彰的新路径注入(zhùrù)了信心。”卢刚说。