广安区白马乡2000余亩花椒迎来丰收采摘季

2025年3月27日，重庆市(chóngqìngshì)涪陵区人民法院、四川省广安市广安区人民法院、四川省南充市顺庆区人民法院联合举办“川渝司法协同创新 共建法治化营商环境(huánjìng)新生态(shēngtài)”成果(chéngguǒ)发布会，一组组数据抓人眼球——

在司法服务方面，三地法院已实现(shíxiàn)线下服务“一窗通办”、线上诉求“一站解决”，2024年(nián)以来累计(lěijì)服务重庆、四川籍当事人超15万人次……

在异地执行方面，共同建立“线上(xiànshàng)信息共享+线下资源(zīyuán)互补”机制，2024年互办委托执行事项1923件次，平均办理时长缩短5天，执行到位金额(jīné)超10亿元……

在(zài)优化营商环境方面，坚持“胜诉权益(quányì)保障”与“保护发展”并重，2024年共为4256家企业修复信用……

“信用修复”，是此次发布会的(de)“高频词”。企业信用修复的重要性在(zài)哪里？川(chuān)渝法院又是如何为企业修复信用的？4月中旬，记者来到重庆市涪陵区人民法院，一探究竟。

发展大局(dàjú)与司法实践的紧迫需求

4月16日上午9时30分，涪陵区人民法院，不少(bùshǎo)群众正(zhèng)排队等待安检后入内办事。

2024年，涪陵区人民法院共受理(shòulǐ)案件(jiàn)24419件，审执结22542件，法官人均结案370件，审执质效跃升至重庆市(chóngqìngshì)法院第一方阵。

在办理大量案件的(de)同时，考量(kǎoliáng)如何满足当事各方的多元司法需求，是法院工作改革创新的实践源泉。

“近年来，我们办案(bànàn)中发现，大量企业的(de)诉求反映已不仅满足于案件的公正高效办理，其中因曾经涉案导致的信用受损已成为当下司法服务(fúwù)亟待解决的一个普遍问题。”涪陵区(fúlíngqū)人民法院党组成员、副院长、执行局局长王红君表示。

据中国执行信息公开网信息显示，2024年，全国累计纳入失信(shīxìn)被执行人(bèizhíxíngrén)名单的“失信被执行人”记录(jìlù)已超800万条，其中不乏企业主体。

如果一个企业有着“被执行人”“限制高(gāo)消费”“失信”等涉案记录，后续将面临融资(róngzī)贷款受阻、无缘招投标等情况，进而影响正常生产经营(jīngyíng)，甚至资不抵债导致破产。

“法有尺度，亦(yì)有温度。并非(bìngfēi)所有涉案企业都存在主观恶意(èyì)，连环债务、暂时流动性危机、客观履行不能等现象也很常见。‘办一个案子，倒一家企业’，在办案人员心里是难以接受(jiēshòu)的。‘减存遏增、标本兼治’刻不容缓。”王红君说。

司法(sīfǎ)是维护社会公平正义(gōngpíngzhèngyì)的最后一道防线，而(ér)执行工作是实现公平正义的“最后一公里”。为市场主体“解困”，为失能人员“松绑”，人民法院应当有所作为。

经过多方论证(lùnzhèng)，王红君提出，开展涉案企业信用修复。

对此，涪陵区人民法院党组书记、院长(yuànzhǎng)孙养统高度重视，组织研究形成方案汇报(huìbào)给涪陵区委和上级法院，最终得到重庆市委全面深化改革委员会办公室的认可(rènkě)。

迅速反应并形成方案的背后，是司法经验(jīngyàn)的体现。

2024年初，涪陵区(fúlíngqū)人民法院新时代“枫桥经验”创新实践基地在涪陵高新技术开发区(kāifāqū)揭牌，针对合同签订履行是否(shìfǒu)存在风险、是否存在内部管理漏洞等问题，给(gěi)辖区多家企业出具法治体检报告，为后期开展川渝司法协作、企业信用修复奠定了基础。

“涪陵作为成渝地区双城经济圈的重要支点，如果我们能(néng)联合四川当地人民法院，开展跨域(kuàyù)协作，肯定事半功倍。”孙养统表示。

很快(hěnkuài)，有着相同想法的四川省广安市广安区人民法院、南充市顺庆区人民法院加入(jiārù)司法协作的阵营。

2024年3月27日，三地法院签订《涉案企业跨域司法协作(xiézuò)协议》，标志着三地法院在同一个协同框架下，实施(shíshī)司法服务、多元(duōyuán)解纷双轮驱动，构建“制度共建(gòngjiàn)、资源共享、难题共解”的三大区域司法协作新格局拉开序幕。

其中，以(yǐ)信用修复提升法治化营商环境的川渝司法协作实践，不断助力企业“诚(chéng)”风破浪。

司法惩戒与善意执行的兼容并蓄(jiānróngbìngxù)

“去年4月，公司申报全国五一劳动奖状时，因有被采取限制高消费措施记录而未通过初审，我们(wǒmen)第一时间找到涪陵区人民法院(fǎyuàn)寻求帮助。”涪陵本地某企业法务部负责人游某(yóumǒu)回忆，法院依法审查后(hòu)，很快为公司开具了《信用修复证明》，公司得以顺利获评。

“这个企业有着优良的业务基础，并且主动履行了支付义务，具备很大(hěndà)的信用修复价值。”王红君表示，类似这样的柔性(róuxìng)执行、以民为本(yǐmínwèiběn)的案例，川渝三地法院办理过不少。

四川省广安市某医院(yīyuàn)是当地一家为周边数千名群众提供就近医疗服务的企业。2019年至2022年期间(qījiān)，医院因经营不善，前后向多人借款达200余万元，但状况(zhuàngkuàng)仍未改善，被债权人诉至法院，后被判偿还债权人本金及(jí)利息，医院无力偿还成为被执行人。

“按照以往的执行流程，需要冻结医院账户和查封(cháfēng)处置财产，但这样会妨碍周边群众就医。”广安市广安区人民法院党组成员、执行局(zhíxíngjú)局长杨珊(yángshān)表示，案件执行在保障债权人权益的同时(tóngshí)，也要给予被执行人必要的生存空间。

最终，在广安区人民法院充分调查与积极调解下(xià)，当事各方签订了分期(fēnqī)还款协议，医院如期还款。

在(zài)川渝司法协作进程中，这样兼顾法理与情理的案例数量还在持续(chíxù)增加。

涪陵区人民法院滚动解封、放水养鱼，通过执行(zhíxíng)和解替代传统机械式(jīxièshì)拍卖，最终实现老百姓住上新房(xīnfáng)、开发商存续发展、债权人收回债权的(de)三(sān)赢局面；四川省南充市顺庆区人民法院针对150余名出租人与商业管理公司的委托纠纷，以分期(fēnqī)约定偿还替代查封门店、纳入失信名单的方式，让出租人拿回租金的同时实现了核心商圈的商业稳定……

“信用修复是针对积极履行义务、纠正失信(shīxìn)行为的企业，对于存在主观故意、有履行能力而拒不履行(jùbùlǚxíng)的，我们依法惩戒(chéngjiè)绝不手软。”王红君表示。

去年一个系列案件(ànjiàn)(ànjiàn)，令他印象颇深，这个企业仅在涪陵法院作为被执行人的案件就多达24件，每个案件标的不大、该企业有(yǒu)还款能力，但企业负责人的态度十分“嚣张”。

法院在对企业名下(míngxià)财产(cáichǎn)摸排后发现有一笔大额转账，金额可覆盖全部涉案债务，但在接到报告财产令后却不如实申报财产，也(yě)不及时履行还款义务。

王红君局长当时(dāngshí)忍不住向他质问：“你们把钱(qián)转移为何不依法还款？”对方狡辩称自己没有钱还。

“规避执行、逃避(táobì)执行，可能会(huì)被司法拘留。”王红君说，对方却回应“吓唬谁呢”。

但令被执行人没想到的(de)是，涉及24个案件的数十次违法行为面临(miànlín)多种司法(sīfǎ)惩戒，可不是一次司法拘留这么简单。迫于强制性司法措施的强大震慑，没过几日，被执行人便主动还清了债务。

“对于这种(zhèzhǒng)歪风邪气，司法惩戒十分有必要。”王红君说。为此，涪陵区人民法院拓展综合治理“执行难”大(dà)格局，与公安机关、拘留所等开展(kāizhǎn)跨域执行协作，仅(jǐn)2024年涪陵区公安机关协助带回被执行人499人，其中437人全额履行或达成和解。

信用“急救”与企业“造血”的长效(zhǎngxiào)合一

2024年底，重庆涪陵某工程技术公司(gōngsī)遇上了大麻烦，数笔银行贷款即将到期，而公司因有“被执行人”记录，无法通过银行的信用审查，需(xū)一次性(yícìxìng)付清所有银行贷款，这将导致公司资金链断裂，严重影响正常(zhèngcháng)经营。

公司(gōngsī)负责人找到涪陵区人民法院(fǎyuàn)，希望法院能组织他们同申请执行方居中调解。执行人员在详细了解公司的(de)经营现状后，将双方邀约至法院。

“实际上这件事原本(yuánběn)可以和和气气解决，被执行企业也有一笔债权是年底(niándǐ)到期，如果双方能(néng)在判决(pànjué)之初好好沟通，客观陈述当前困难，协商延期到年底偿还，可能就不会成为被执行人。”王红君说，在调解现场，申请执行方了解到实际情况，被执行方主动向申请执行方道歉并提供第三方担保，申请执行方当场向人民法院申请解除(jiěchú)了对被执行方采取的(de)查控措施。

谁料，银行信用(yínhángxìnyòng)审查还是没有通过。原来银行后台系统仍然(réngrán)存有公司的涉诉涉执信息。

面对高额的还贷压力(yālì)，公司负责人再次找到法院。

“我们跑银行(yínháng)做了不(bù)少工作，银行方面同意暂不要求(yāoqiú)一次性偿还贷款，但必须有法院开具的证明才行。”王红君说，只要银行同意，那他们就加班加点干。

很快，被执行人支付完毕合同欠款后(hòu)，法院立即审批并签发了(le)信用修复证明，企业信息软件公司也将涉执信息进行了消除，这家企业终于可以(kěyǐ)正常还贷了。

给民营企业松绑“救急”，彰显法治是最好的(de)营商环境。但光救急还不够，企业要长期平稳地发展(fāzhǎn)，还需长效机制的介入。

“要科学界定(jièdìng)‘有财产不(bù)履行的失信’与‘诚信但客观无履行能力的失能(shīnéng)’两种情形，实行失信失能分级分类管理。对‘失能不失信’的被执行人暂时免予信用惩戒，实施‘不纳入失信人员、不限高、不冻账、不影响生产经营’的‘四不’保护措施，助力企业正常开展行政审批、银行授信、融资贷款、评选表彰等活动(huódòng)，通过‘放水养鱼’等助(děngzhù)企纾困举措，实现双赢(yíng)多赢共赢。”孙养统表示。

“实行失信失能分级分类管理，需要全面排查企业(qǐyè)涉诉涉执情况，科学界定企业是否诚信。”王红君(wánghóngjūn)解释，失信失能状态并非固定不变，应当根据客观(kèguān)实际动态调整。

失信(xìn)失能分级分类管理机制(guǎnlǐjīzhì)的推出，让企业不再因涉案而束手束脚，“信”步向前。

四川省(sìchuānshěng)南充市顺庆区(shùnqìngqū)人民法院党组成员、执行局(zhíxíngjú)局长张恒表示，三家法院现在已经形成了机制，将持续推进川渝司法协同创新工作，拓展协作领域，打造司法跨域协作的“川渝样板”。